Что известно про "Стратегию развития информационного общества в РФ"? (СРИО)
(продолжение, начало – см. http://akolesov.livejournal.com/30149.html)
Вот что мне удалось выяснить сейчас (по разным источникам Инета)
1. Есть ресурс http://wiki.iis.ru/ - виртуальная Энциклопедия информационного общества
Там дано такое определение:
Информационное общество — это ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества, возрастанием доли информационно-коммуникационных технологий, информационных продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте, созданием глобальной информационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к информации и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах
Довольно общо…
Судя по всему, автором-модератором сайта является Институт развития информационного общества (http://www.iis.ru/index.html), статус которого мне не очень понятен (кто реально за ним стоит), кто его создал, кто его кормит и пр. Есть только общая формулировка:
Институт развития информационного общества (ИРИО) - независимая исследовательская и сервисная организация, созданная 7 сентября 1998 г. по инициативе известных специалистов в сфере информационных технологий, телекоммуникаций и информационной политики, объединенных идеей развития информационного общества в России.
Вот еще оттуда (http://wiki.iis.ru/:)
Еще в ноябре 2002 года министр Л. Рейман создал рабочую группу под своим руководством для разработки национальной стратегии «Россия в информационном веке», которая и подготовила соответствующий проект, многократно обсуждавшийся впоследствии экспертами различного профиля (специалистами в области ИКТ, социологами, экономистами, управленцами и т.д., и т.п.).
Выступления Президента РФ и действия российского правительства в 2005-2007 годах продемонстрировали реальную политическую волю руководства страны к построению в России информационного общества. Как результат проявления этой воли Совет Безопасности РФ обсудил и одобрил проект «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», подготовленной многосторонней рабочей группой, координируемой начальником департамента аппарата Совета безопасности Анатолием Александровичем Стрельцовым.
25.07.2007. Совбез России под председательством Путина утвердил СРИО
Леонид Рейман, министр информационных технологий и связи РФ заявил тогда: "Стратегия - это политический документ, в определенной степени декларация, которая определяет векторы развития информационных технологий в России… Нашей задачей было создать конкретный план действий по реализации этой стратегии. До конца года мы его представим правительству и по нему будем оценивать, как реализуется стратегия, ежегодно делать доклад президенту", - добавил г-н Рейман.
Обратите внимание:
Непонятно, что же делал Рейман: готовил стратегию или план ее реализации. Задачей было сделать план, но он его обещал представить только к концу года. О деньгах и конкретики по выполнению (например, кто ответственный за реализации стратегии) – ни слова.
07.02.2008. СРИО утверждена указом президента РФ (Путина).
Этап создания стратегии закончился. Начался этап ее реализации. Вроде бы. Ее официальный текст приведен здесь: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html
Обратите внимание:
1. Стратегия является бессрочной. Но зафиксирована контрольная точка – 2015 год Ключевым тут является приложение в самом конце: "Контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года"
Там приведены вполне конкретные показатели, по которым должна проводиться оценка развития ИО. Конечно, не очень понятно, как мерить эти характеристики, но это уже следующий вопрос (хотя и непростой). Есть сформулированные критерии.
2. В СРИО есть пункт "VI Реализация", но там приведены самые общие слова. Ни слова о деньгах, об исполнителях, об ответственных, о механизмах мониторинга и реализации СРИО.
Тем не менее.
Казалось бы, что теперь надо приступать к делам. Но ни тут-то было. Весной 2008 был выбран новый Президент. Хотя это прошло под лозунгом преемственности курса и реализации схемы "удвоенными усилиями", дуализм властной схемы стал проявляться. В том числе в виде коррекции схем управления. И наиболее ярко это отражается как раз в ИТ-сфере.
Вот как стали развиваться события:
17.07. 2008, Президент Дмитрий Медведев провёл в Петрозаводске заседание президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации».
Там (http://wiki.iis.ru/): "Президент потребовал от правительства к 1 ноября 2008 года подготовить предложения по созданию административных регламентов – четкого описания услуг, предоставляемых государством населению. Особое внимание в поручениях по итогам заседания президиума Госсовета Дмитрий Медведев потребовал уделить вопросам электронного документооборота, переход к которому должен быть осуществлен к 2010 году."
06.11.2008. Дмитрий Медведев подписал указ "О Совете при президенте РФ по развитию информационного общества в РФ".
Совет образован в целях взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества в РФ. Основными задачами совета являются подготовка предложений президенту по развитию ит-сообщества в РФ, а также по определению ключевых мер и механизмов, необходимых для решения этой проблемы.
Состав совета приведен здесь: http://www.kremlin.ru/articles/208824.shtml
Председателем совета является президент РФ. Первый зам. председателя совета и председатель его президиума (т.е. фактический руководитель) – Сергей Нарышкин, руководитель Администрации Президента. Второй зам – Владислав Сурков, первый зам.рук.Адм. Секретарь Совета – Рейман, советник Президента.
Любопытно, никого из Правительства.
Конец 2008. Рассмотрение и утверждение Плана реализации Стратегии Правительством Российской Федерации не состоялось. По сообщению СМИ – из-за мирового экономического кризиса.
12.02.2009. Прошло первое заседание Совета по развитию информационного общества (http://www.iis.ru/content/view/374/91/)
Выступая на заседании, Дмитрий Медведев подверг критике недопустимо низкий уровень развития информационно-коммуникационных технологий в России.
Несмотря на наличие федеральных программ, "всевозможные международные рейтинги, отражающие уровень развития информационного общества стран, наглядно показывают, что за последние годы Россия не только не развивается в этом плане, а местами даже сдает позиции".
Дмитрий Медведев поставил задачу за два года создать условия для интеграции России в мировое информационное общество. Советник президента и секретарь Совета Леонид Рейман выразил мнение, что разработка Стратегии развития информационного общества в среднесрочной перспективе поспособствует выводу России в рейтингах в число первых двадцати стран.
Глава государства одобрил инициативу Леонида Реймана по созданию девяти рабочих групп, отвечающих за определенное направление в рамках Стратегии развития информационного общества. Координацию деятельности рабочих групп Дмитрий Медведев предложил возложить на правительство и возглавить Л. Рейману.
В другом сообщении прозвучало следующее: "Вице-премьер Сергей Собянин предложил подумать о единой координации деятельности этих групп. В качестве такого координатора он предложил министерство связи и массовых коммуникаций и его главу Игоря Щеголева. Тем не менее, Дмитрий Медведев решил возложить координационную функцию на правительство и, в частности, на самого Собянина".
Вот предыстория вопроса перед проведением Тверского Форума. Посмотрим, что же там произошло...